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2018-07-20 05:00 来源:日报社

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新时代激励干部担当有为的重要举措
2018-07-20 09:25:04 辛向阳 来源:光明日报 责任编辑:刘建权

党的十九大报告指出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。中共中央办公厅日前印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》),紧扣中国特色社会主义新时代的新要求,旨在充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,是激励广大干部在新时代勇于担当、奋发有为的重要举措。

激励干部干实事、为实现人民美好生活而奋斗

中国特色社会主义新时代正在书写着中华民族的壮丽诗篇,书写着人类社会发展的动人乐章。但同时要看到,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

习近平总书记指出:“经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平明显提高;人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”这八个“更”字表明,过去主要解决的是“有没有”的问题,现在要重点解决“好不好”的问题。解决“好不好”的问题需要各级干部真抓实干,高质量、高水平地干事创业,其中,激励机制发挥着十分重要的作用。

《意见》要求“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”,并提出“五个坚持”,不仅要求干部干实事,而且努力保障干部能够干成事。第一,坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。这是从干部选拔环节提出的要求,要认真考察,对符合这样标准的干部大力提拔。第二,坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。这是对干部的政治立场提出的要求。考核评价干部,要全面考察其在日常工作及特别事件中的政治立场和政治表现。第三,坚持有为才有位,突出实践实干实效,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。这是为干部成长提供条件,为能干事的干部提供广阔的发展空间,使他们能够充分发挥才能、为人民干实事。第四,坚持全面历史辩证地看待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。这为干部勇于担当提供了保障,为广大干部树立了正确的价值导向。第五,坚持优者上、庸者下、劣者汰。这是从干部流动环节提出的要求,能干事且干出一流业绩的就要提拔使用,庸碌无为者就要退出,各方面都不符合要求的直接淘汰。

激励干部发挥首创精神、勇于创新

中国特色社会主义是一场在与资本主义持续竞争中不断赢得比较优势的伟大社会革命,是取得了一系列历史性成就的伟大社会变革。这场伟大社会变革,不是简单延续我国历史文化的母版,不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板,不是其他国家社会主义实践的再版,也不是国外现代化发展的翻版。因此,必须把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来,在实践中不断探索总结。这就特别需要发挥首创精神。而首创往往意味着承担巨大的风险,甚至会出现失误。

为鼓励干部勇于创新,《意见》提出,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。这一机制的最大亮点就是“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。“三个区分开来”坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论的要求,体现了马克思主义实事求是的态度,有利于最大限度地激发干部干事的积极性。“三个区分开来”把改革创新中的失误错误与违法违纪作了清晰的划分,而且筑起“防火墙”,有效防止改革“领头羊”变成失误“替罪羊”。《意见》特别指出:严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,引导干部争当改革的促进派、实干家。这一要求的提出使干部不必再为受到诬告而苦恼分心,使改革者能够全身心地投入创新伟业中,真正干出一番无愧于时代和人民的事业。“三个区分开来”还有助于推进全面从严治党,要求对违纪违法行为严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行,使改革创新沿着正确的轨道发展。

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